发达国家海洋强国战略及其对我国的启示

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向海而兴,背海则衰。自古以来,海洋在人类生活中就发挥着重要的作用。近代以来,随着海洋油气资源的开发和海洋采矿业的兴起,海洋成为继大陆之后人类资源的新希望所在。海洋不仅蕴含着丰富的矿藏资源,而且其承载的海洋运输业更是作用巨大。在经济全球化的今天,海洋将世界各地区紧密联系在一起,深远地影响着各国的政治、经济、国防安全等等。在经历了百年屈辱以后,我国正昂首阔地奔走于实现中华民族伟大复兴的大道上,如何控制和利用海洋资源,实施何种海洋强国战略,是实现这一伟大征程的必由之路。回首历史,由于受“闭关锁国”政策的影响,我国只是将海洋当做防卫疆域的屏障,“重陆轻海”的思想根深蒂固。进入二十世纪以后,美国等资本主义国家抢先意识到海洋的重要性,实施了特色迥异的海洋强国战略。在实施海洋战略的诸多国家中,美、日、加三国都是濒海大国,其海洋战略对我国如何推动海洋事业的发展极具借鉴意义。美国从海军着手,不断强化自身的军事“硬”实力,为夺取海洋话语权,充分发挥其在国际海洋秩序构建中的关键性作用,强化自身的“软”实力,同时大力推动国家海洋科技和海洋经济事业的发展。日本陆土面积狭小,却拥有极其广阔的海域。日本采取依托美国的海洋战略,积极参与国际海洋秩序和海洋机制的构建,快速地实现了从战败国向发达国家的转变。政府主导海洋的开发与保护,是其海洋战略最鲜明的特色。加拿大在可持发展理念的指导下大力发展海洋事业,并积极推进国际海上机制建设,提高国家的综合实力。美、日、加三国海洋战略的实施虽然基于不同的历史背景,但其中的某些举措为我国实施海洋强国战略提供了有益的启迪。近年来,我国在海洋事业发展上已取得了长足的发展,但是我国实施海洋强国战略还面临着诸多困境。其一,海上安全困境。我国有漫长的海岸线,拥有广阔的海域,但是东海、南海问题频频出现,与周边国家尚存在领土纷争问题。同时伴随着美国近年来向太平洋地区战略转移,我国与现存全球性霸权之间存在着结构性冲突。其二,经济利用上的困境。随着经济全球化的发展以及我国与国际市场相互依赖的加深,我国的发展越来越离不开海洋,实施海洋战略是实现我国发展的关键抉择。然而我国在海洋利用方面存在着诸多困境:领海界定存在争议,周边国家窃取我国领海,以及海洋运输运输存在诸多困难等等。其三,国际海洋治理中的困境。目前在国际社会,缺乏海上安全维护的合理机制和平台,我国的海上安全面临着巨大的不确定性。同时国际社会缺乏于海洋资源开发的合理机制和平台,我国在海洋资源开发中存在着巨大的隐患。基于上述困境,我国实施海洋强国战略在借鉴发达国家有益经验的基础上,应走出自己的特色,实现权力、制度和文化的有结合。我国的海洋强国战略从长期来讲以全球性为目标,但从短期来看这个战略目标应定位于区域性,实现自身的区域性海权追求,强化海洋军事力量,使之与区域性目标相吻合。从制度的层面上讲,积极参与海洋国际秩序的构建,借鉴发达国家的有益经验,在海洋治理中拥有话语权。从文化的层面来讲,促进国民海洋意识的觉醒,为实施海洋强国战略奠定坚定的思想基础。
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