跨国经济伴随着全球经济一体化迅猛发展的步伐,日趋常态化。由此引发的从事生产经营的来华非居民个人总数也在不断增长,这也加剧了相关个人所得税政策的执行风险。根据我国非居民个人经营活动的情况,分析发现通常有以下特点:停留时间较短、获得报酬方式多样且隐蔽、人员流动性大。再加上我国现行管理手段和相关税收政策滞后于现实情况,造成我国税收严重流失。因此,税务机关想要实施有效的税收监管,难度不可谓不大。同时,我国市场经济在近年来也得到了长足进步,在资本运作和投资等行为日益多元化的今天,资本运行和投资过程所伴随的交易活动中,财产转让行为占据了很大一部分。而财产转让环节中,又以转让股权为甚,该行为涉及到不少非居民个人,需对其个人股东严加征管。从2011年发生的首次深圳市房地税成功向该公司追缴非居民个人转让公司股权的税款1368万元,到2014年对境外的SPV公司背后的外资股东个人非居民股东进行严格征税,这也是目前我国首个通过界定境外SPV公司背后非居民股东个人的具体纳税性质和义务并对其严格征税的成功案例,再到2016年外资企业个人股东以平价的方式收购和转让境外非居民投资企业股权被我国税务机关调整所得,最终补缴税款54.7万元。上述案例充分说明了我国非居民个人在间接转让股权这一方面避税问题之重。基于此背景,本文结合实际案例,发现在非居民个人间接转让股权过程中,其主要通过以下方式进行避税:（1）协议低价/平价转让股权;（2）设立“空壳”公司或者中间控股导管公司。在2018年新个人所得税法修订之前,我国并没有个人所得税反避税条款,这导致我国税务机关在进行跨境税源监管时失去先机。国税函[2009]698号对非居民企业做出以下规定,非居民采用特殊安排间接转让我国国内股权,且不具备合理商业目的的,税务机关可以对其采取穿透原则,否认该组织形式的存在。而上述案例涉及的主体均为非居民个人,《企业所得税法》及698号文的相关规定只适用于非居民企业,并不适用非居民个人对我国境内居民企业股权进行间接转让的行为。在以往非居民个人转让股权案例发生的当时,我国并未以法律形式确立如何对非居民个人间接转让股权行为进行处理,因此,税务机关在征税过程中只能依据国家税务总局的国税函或者规章进行反避税,由于缺乏法律支撑,案件处理结果难免令人诟病。而2018年新《个人所得税法》引入的一般反避税规则,使得税务机关在对非居民个人境外间接转让境内企业股权进行监管和征税的层面,有了明确的反避税依据。在此背景下,结合我国非居民个人间接转让股权的现状发现以下问题:税务机关在征税过程中获取股权转让信息困难;间接转让股权的计税依据不明确;虽然《个人所得税法》取得了引入一般反避税规则这一突破,但修订后的《个人所得税法》及实施条例并未规定实践过程中如何具体操作,实践中如何判定“合理商业目的的安排”尚缺乏操作指引,这就导致相关交易主体是否需要在我国进行纳税申报难以判断。本文根据我国非居民个人间接转让股权的税收征管情况和反避税体系的现状,以及税务机关在征税时遇到的问题进行分析,并且从个人所得税加强立法、征管和信息交流与合作三个方面提出具体建议,以完善我国个人所得税反避税体系。