协同治理理论视角下我国单项体育协会改革路径研究

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2019年9月《体育强国建设纲要》出台,体育社会组织建设被列为9项重大工程之一,凸显了体育社会组织改革和发展的重要性。单项体育协会作为体育社会组织中推动竞技体育加速发展,推广和普及全民健身活动,促进体育产业高质量发展的重要主体,是体育社会组织改革中的重点领域。随着体育强国战略的深入实施,在健康中国和体育强国建设国家战略的宏观背景下,单项体育协会肩负起更加重要的历史使命和社会责任。如何在“后脱钩时代”稳步实现单项体育协会改革,成为新时代体育发展需要攻克的新课题,单项体育协会发展面临着一系列的新任务新挑战新机遇。因此,探索完善单项体育协会改革方案,实现改革效益最大化,有利于促进和保障单项体育协会健康可持续发展,满足人民群众日益增长的美好生活的体育需要。本研究立足于公共管理学科基础,结合体育学、社会学研究范式,综合运用文献资料法、案例分析法、实地考察法、专家访谈法、比较研究法等研究方法,引入协同治理理论,对单项体育协会改革进行系统性研究。单项体育协会改革的必要性体现在是加快体育改革和体育强国建设的战略需要、承接政府职能转移的现实需求、促进竞技体育、群众体育、体育产业协调发展的有力手段;紧迫性体现在是推动我国体育高质量发展的迫切需要、处理好政社关系的时代要求、保障我国单项体育协会健康发展的关键举措。研究发现,我国单项体育协会改革主要存在党的建设引领不够,缺乏有力政治保障;顶层设计落地不实,诱发组织无序治理;社会主体参与缺位,改革后劲尚显不足;市场力量嵌入不够,责任履行存在缺失;协会自治能力薄弱,自我监督仍需加强;治理主体互动乏力,未能形成有效合力等问题,且主要是由于党组织建设不够及时和完善;政府“放管服”改革不到位;社会主体身份认知存在缺失;市场主体参与意识尚显薄弱;协会主体独立身份不够明确;多元主体权责利边界不清晰等原因导致的。基于中国足球协会、四川省游泳协会和美国男子职业篮球联盟现实案例的分析,提出从党建层面加强党的领导,加快协会党组织建设;政府层面强化顶层设计,扩大政策法规覆盖面;社会层面凝聚社会资本,提升社会参与积极性;市场层面激发企业潜能,搭建第三方监管平台;协会层面提高自治能力,健全自我约束机制;协同层面推动多元治理,实现共建共治共享等建议。
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