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我国正处在城市化快速发展的战略机遇期,城市规模扩大、功能提升,城市建设如火如茶。为改变原有的仅仅依靠财政预算内资金投入,推进城市基础设施建设的局面,各地纷纷成立了城市建设投资公司,作为市场化运作资金的投融资平台,以期开拓更多的融资渠道,开创更新的融资模式,为加大基础设施建设、加快城市发展助一臂之力。镇江新区城市建设投资公司(简称“新区城投”)就是在这一背景下于2003年成立的。成立以来,新区城投以财政补贴收益、土地出让收益、银行贷款为主要融资模式,为镇江新区建设筹集了大量的资金。随着镇江新区2009年新一轮城市建设规划的启动,镇江新区城投融资任务十分艰巨,而原有的融资模式,受地方财政可用财力增长有限、经营性用地出让指标趋紧、银行贷款成本增加等因素影响,已经严重制约了镇江新区城投新形势下融资能力的提升,急需开阔视野,拓展思路,创新融资模式。
本文广泛借鉴全国各地城建融资的成功经验,结合镇江新区城投实际,对镇江新区城投下一阶段融资模式的创新问题进行了系统、深入地研究。本文首先介绍了城市基础设施建设融资的基础理论,以此为依托.对填江新区城投传统的三种融资模式进行了深入细致的分析,指出了存在的问题;其次,通过选取国内四地融资模式创新取得成功的案例,介绍适合镇江新区城投的新的融资模式,以供借鉴;最后,结合镇江新区城投面临的机遇,提出了融资模式创新的具体对策,即按照完善原有模式、积极开拓直接融资、项目融资渠道的思路,发行企业债券、开展BTBOT合作、发行资产证券化产品、信托产品、提升公司治理水平运作上市,最终在更高的平台上实现资产运作到资本运作的飞跃。