近几年来我国煤炭企业安全事故频频发生,究其原因主要是在人的方面没有更完善的管理措施,结合铁煤集团安全管理中的实例分析,提出更具有人性化的管理措施。2002年以来,我国对煤炭资源的需求量急速增长,煤炭市场供应严重短缺。面对经济利益的巨大诱惑,受利益驱动,小煤矿遍地开花,大煤矿超能力生产,“大矿大干,小矿蛮干”,直接导致“大矿大难,小矿多难”。尤其是一些小型煤矿谈不上一个企业的安全文化理念,安全文化建设几乎空白。在这样的一个条件下,如何更好的运用安全文化的力量更好的管理煤矿企业,更能体现出安全文化对安全生产的举足重要的作用。构建安全文化是确保煤炭安全生产的需要。作为一个煤炭企业的“重中之重”,安全工作的成败直接牵动着全局。用安全文化去塑造每一名职工,从更深的文化层面来激发职工“关注安全、关爱生命”的意识,从根本上做到以人为本,人企合一。煤炭行业属于高危险性行业,降低其事故发生率,提高安全生产水平是煤炭工作者孜孜以求的目标。众所周知,煤矿安全一直是一个突出的问题,它不仅影响煤炭企业的生存与发展,而且制约着国民经济的发展；它不仅是煤炭企业的自身问题,而且是一个严重的社会问题。因此,讨论如何理顺煤炭企业的安全管理体制,规范安全管理行为,并逐步向管理现代化过渡,是非常必要的。本文从安全生产管理学、企业文化、人力资源管理等基本理论出发,用概率论,统计学等现代系统分析技术,对铁法煤业集团煤矿建矿以来发生的各类事故的教训,在总结煤矿成功经验的同时,经过分析、提炼,找出煤矿安全生产管理中存在的共性及个性的问题,加以完善。本文通过对近两年来发生的事故类型和形成因素的统计、分析,认为：首先,煤矿的安全隐患仍然主要是管理方面的问题,而管理问题中主要是人的问题,管理也就是管人；其次,造成事故的主要因素存在于组织的文化和员工的行为中。所以本文从加强安全文化、提高人的素质入手,从根本上解决了事故的源头问题。同时,通过分析,把事故因素按主次分成若干层次,主要矛盾加以重点解决,完成由事后追查型一事故分析型向事先预测型一安全评价型的过渡。此外,本文通过对现有的煤矿安全文化管理思想和管理体系的分析研究,提出安全管理的PDSAI循环,把煤矿安全管理中的相对独立的块串联成线,然后完成螺旋上升循环的过程,形成了系统的、科学的安全文化管理体系。所以,本论文研究对我国煤炭行业建立以人为本的、长效的安全文化管理机制具有一定的指导意义和参考价值。