浅析农药市场监管的执法现状与强化机制

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本文根据我国农业行政综合执法的时代背景,对当前我国农药的含义及作用进行了介绍和强调;对实施农药市场监管和农业行政综合执法的背景、依据、发展历程、发展模式、内容和作用进行了详细的介绍;对与农药市场监管相关的农药法律、法规及规章等的主要内容作了简扼的阐述,对农药生产、经营和使用有关的部分条款作了概括性的释义;对市场监管的存在的现状和问题从全国的范围进行阐述,并结合本人所在地情况加以分析,尤其对违法违规问题进行了分类描述;从行政相对人、管理者、执法环境等对存在问题进行原因分析;对我国农药监管体系的结构横向和纵向进行了概述,并对其中重要的管理环节加以说明,在此基础上对管理体系、长效机制进行了讨论。作者根据自身工作实际列举了相关的案例进行了较深入的探讨。我国的农业行政执法工作总体发展缓慢,有错综复杂的原因,但最主要的还是农业执法环境尚不成熟、政府职能在新形势下未能很快转变、农业管理体系尚未理顺等原因。目前,已出台了100多部农业、农药方面的农业法律法规,但在法律实践中仍存在操作性不强等问题,本文通过对某些具体法律条款的探讨,来说明部分法律法规急需完善和提高,以适应我国的国情。面对农药市场监管的严峻形势,提出了加强农药监管的五点探讨性建议:建立科学合理的农药管理体系,健全和完善农药管理制度,构建长效市场监管机制,建立信息共享机制和发展农资连锁经营体系。
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