在南疆(新疆南部,以下简称南疆)农村地区,贫困问题严重影响着老年人的正常生活和发展。自“精准扶贫”政策实施以来,国家对南疆地区投入了大量的人力、物力和财力,老年人的贫困现象有了明显的好转,但是,南疆地区地处塔克拉玛干沙漠周边的干旱荒漠区,特殊的地理位置和恶劣的自然环境,导致该地区农村老年人的贫困发生率居高不下,贫困持续期不断延长。南疆农村老年人的贫困问题之所以难以根治,从自然环境来看,南疆地区具有“边境性、民族性、生态脆弱性”等特征,它既是一个落后的少数民族的聚居区,又是一个具有重要战略地位的边境地区,典型的生态脆弱地区,在国际上也是属于最差生存区域。从社会环境来看,南疆农村地区老龄化趋势不断加剧,老年人参与农业生产活动的能力降低,收入水平下降,且伴随着疾病的冲击,由此导致部分农村老年人返贫致贫现象频发。在这种背景下,探讨南疆地区农村老年人致贫的根本原因和内在机制,并采取何种措施来解决贫困问题,是本文研究的主要内容。本文从贫困发生率和贫困持续期两个方面对南疆地区农村老年人的贫困问题进行了研究,属于问题导向性研究。采用的数据来自于2013年在南疆地区所做的“新疆农村老年人口生存现状与社会保障问题研究”问卷调查。此外,研究使用的部分数据来自于新疆统计年鉴、中国农村贫困监测报告、第五次及第六次人口普查数据等。本文首先对农村贫困老年人的总量、贫困发生率和贫困持续期进行基本统计,进而对不同地区、不同性别、不同年龄和不同民族的农村老年人的贫困发生率和贫困持续期进行了比较分析。其次,文章从个人原因、家庭原因、传统文化习俗原因、政策与制度原因、生态环境原因等方面分析了南疆农村地区老年人致贫的根源。然后,采用二元Logistic回归模型,从主观贫困,相对贫困和收入贫困三个方面对农村老年人贫困发生率的主要因素进行了探讨,并在此基础上,采用最小二乘法来分析了农村老年人贫困持续期的发生机制及影响因素。通过以上分析,本文得出以下几点结论:第一,南疆农村老年人贫困发生率相对较高,收入视角、主观视角和相对视角下的南疆农村老年人贫困发生率分别为23.91%、32.88%和28.80%,这是由于特殊的地理环境、民族文化环境以及社会经济发展水平决定的。第二,南疆农村老年人贫困发生率呈现出显著的地区差异、性别差异、年龄差异和民族差异。阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、和田地区和喀什地区等几个地州市的农村老年人的贫困发生率普遍较高,其中阿克苏地区和喀什地区农村老年人的贫困发生率最高。女性农村老年人的贫困发生率普遍高于男性农村老年人的贫困发生率,而少数民族农村老年人的贫困发生率更高。主观贫困视角下,少数民族农村老年人的贫困发生率为汉族农村老年人贫困发生率的3倍左右。第三,南疆农村老年人的贫困发生率是多种因素共同作用的结果。在个人因素方面,患慢性病数量越多,健康状况越差,老年人的贫困发生率越高;传统观念加剧了南疆农村老年人的贫困发生率。在家庭因素方面,子女数量越多,家庭代际关系越好,外出务工收入所占比例越多的南疆农村老年人贫困发生率就会越低。在国家政策方面,南疆地区农村社会保障制度发展滞后,成为导致南疆农村老年人贫困发生率偏高的重要因素。在自然环境方面,地震、旱灾、冰雪灾害等自然灾害频发,也加剧了南疆农村老年人的贫困问题。第四,南疆农村老年人的贫困持续期以短期贫困为主,69.13%的农村老年人的贫困持续期在5年以下,而贫困持续期在10年以上的只有9.55%,部分极端贫困老年人提高了南疆农村老年人贫困持续期的平均水平。分地区、分年龄和分民族来看,农村老年人的年龄越大,其贫困持续期就越长;少数民族农村老年人的短期贫困发生率比较高,而汉族农村老年人的长期贫困发生率所占的比例最多。第五,南疆农村老年人贫困持续期是由多种因素共同决定的。市场和社会风险是影响南疆农村老年人贫困持续期的关键因素。遭受风险冲击的南疆农村老年人,其贫困的持续期就会越长。南疆农村老年人的养老金水平对南疆农村老年人贫困持续期有显著影响。此外,健康状况比较好、文化程度比较高、所在村的地理情况属于平原地区的南疆农村老年人的贫困持续期较短。基于以上分析,本文提出了如下政策建议:建立和完善南疆地区城乡社会保障制度,实现精准扶贫,加大对弱势群体的保障和扶贫力度;进一步完善城乡居民社会养老保险制度,提高南疆农村老年人的收入水平;加大对少数民族地区教育的优惠政策,增加少数民族贫困地区的教育供给,提高教育质量;完善公共基础设施建设,改善交通运输网络;把有限的资源更多的投向南疆地区;加强宗教事务的管理,减少人们的依赖思想;建立起“政府、家庭、市场”三位一体的保障体系,构建农村老年人经济、健康、精神稳定的安全网,降低其陷入贫困的风险。本文的创新体现在以下两个方面:一是调查数据新,已有的研究大多基于经验分析,缺少一手的调查资料,尤其是南疆地区属于人广地稀的偏远地区,在公开数据里面也很难得到关于南疆地区的数据。作者也是一名来自于南疆地区的少数民族,实地调研过程中方便于当地居民无障碍沟通,最终取得最新的访谈资料和调研数据。通过贫困发生率,以及贫困的持续期两个方面来分析影响农村老年人贫困的相关因素,能够为以后的研究提供借鉴和参考。二是研究视角具有新意。通过收入视角,主观感觉视角和相对视角三个视角研究了南疆地区农村老年人的贫困发生率。