当前我国基层政府的农村公共服务能力普遍不高,基层政府农村公共服务能力的提升对解决三农问题和促进新农村建设起着重要的作用。本文在对山东济阳县的乡镇公共服务供需情况进行实地调查的基础上,结合当前国内相关三农专家学者的研究,从供需失衡角度评价农村公共服务供给能力不高。本文从宏观政府职能的界定和政府职能的具体运行机制两个层面分析了基层政府农村公共服务供需失衡的主要原因,进而在提升基层政府农村公共服务能力的路径选择上,本文秉持“政府应当做正确的事,正确地做事”的执政理念,从当地农民对农村公共服务满意度和需求位序出发,突出基层政府如何通过宏观和微观层面的相关改革来定位、履行自己的公共服务职能,进一步说则基层政府在自身财力有限的状况下,如何根据“互赖地方治理理论”和“公共产品的最优供给理论”通过自上而下和自下而上相结合的科学民主表达机制、优化公共服务内容的供给次序、完善监督、评估机制等来提高农村公共服务资金的适用效率和公共服务能力。最后通过提高农村公共服务能力后的惠农成果之一即县域经济的发展来为公共服务提供持续的财政支持,由此形成一个良性循环。