普惠金融是一个具有包容性的金融服务体系,它能够有效、全面地为所有社会群体包括排斥在正规金融体系之外的农村居民、贫困人群及小微企业提供价格合理、安全快捷的金融服务。2013年11月,党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决议》中明确指出“发展普惠金融”,这是首次把“普惠金融”提升到国家战略层面的高度。近年来,甘肃省农村金融扶贫力度不断加大,金融支农建设初显成效,各类新型农村金融机构较快发展,农村金融覆盖面和服务水平逐年提高,但甘肃省农村地区依然面临着金融服务和产品供给有限、金融需求得不到有效满足、金融排斥问题突出的现象。因此,深入推进普惠金融在甘肃省农村地区的纵深发展,对于促进农村经济发展和农村金融改革具有重要意义。本文首先分析了甘肃省农村普惠金融发展现状,发现甘肃省农村普惠金融仍然面临诸多发展问题,比如农户缺乏抵押担保物、金融意识淡薄、农村金融机构体系不健全、金融服务和产品创新不足、财政风险补偿机制不完善等问题;然后运用因子分析、回归分析法对甘肃省农村普惠金融水平进行测度及影响因素分析。研究表明:甘肃省农村普惠金融发展水平普遍偏低,传统金融机构仍是农村普惠金融的服务主体;甘肃省各市州之间农村普惠金融发展水平差异较大,存在地区发展不平衡现象,兰州市、嘉峪关市是甘肃省农村普惠金融发展水平最高的两个地市,陇南市、定西市、临夏州以及甘南州四个市州是甘肃省农村普惠金融发展水平最低的四个市州;甘肃省农村普惠金融水平受多种因素影响,农户收入水平、金融发展水平、农业发展水平、城镇化水平、信息技术水平、交通便利程度对农村普惠金融的发展具有正向作用,而农户就业水平具有负向作用。最后,基于上述研究结论,在改善农村普惠金融需求、扩大农村普惠金融供给、优化外部政策环境等方面提出相应对策建议。