【摘 要】
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随着现代社会经济的飞速发展,不断增长的公共需求也迈入了多元、异质和动态的阶段,迫切要求政府部门创新服务供给机制,改善服务品质和回应性。20世纪90年代后,源于加拿大的可
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随着现代社会经济的飞速发展,不断增长的公共需求也迈入了多元、异质和动态的阶段,迫切要求政府部门创新服务供给机制,改善服务品质和回应性。20世纪90年代后,源于加拿大的可抉择公共服务供给机制通过跨部门组合而形成了多样化的服务输送框架,把分散化的机制整合成连续变化的统一体。它包含了从基本的组织重组到彻底的私有化之间的多种形式,形成了从授权到协作的“试验光谱”,其独特的灵活性、整合性与抉择性为公共服务部门的改革添加了令人瞩目的成功经验。有鉴于此,文章梳理了近年来公共服务供给的理论变迁和现实问题,系统探讨了加拿大可抉择公共服务供给机制的现实发展、机制框架和选择程序,并创新性地提出了可抉择公共服务供给机制对公共服务治理变革的启示,根据可抉择公共服务的内在机理——公共服务分类结构的完善、组织(部门)间关系的治理分享以及公共服务输送机制的动态构成来勾画公共服务治理变革的发展图景。同时,文章还针对我国构建可抉择公共服务机制的具体问题提出了个人构想。文章认为,可抉择公共服务供给机制不仅仅是传送机制的集合以及流程选择,它还蕴含着对公共服务性质的深刻认识、组织边界的动态化发展以及政府与市场之间的可抉择政策工具等深层次的内容。它反映了社会公共需求不断分化的背景下,政府如何通过多样化、网络化的合作措施来回应这些需求的现实,还体现了随着人类知识、技术和资源不断变迁而出现的公私部门边界弱化和跨部门合作现象。在此意义上,它不仅对未来公共服务部门的治理变革将起着举足轻重的推动作用,更为我国强化政府公共服务职能,提高服务供给效率提供重要的参照图谱和改革启示。
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