公益林的生态效益是人类赖以生存和发展的最根本利益,同时公益林也是地球生态系统的重要载体,近年来因为具有诸如保持水土、防风固沙、涵养水源、净化空气、调节气候、改善农业生产条件等多种生态功能而被公众越来越多的关注和保护。根据《重点公益林区划界定办法》,在全国2.87亿公顷的林地中,被认定的重点公益林为1.05公顷,约占全国林地面积的37.2%。但是随着近年来商品林收益的不断提高,生态公益林的保护压力也越来越大,为了确保生态公益林占林地面积的比例能稳定保持在30%以上,对于公益林生态效益的研究,特别是认知价值的评价就显得尤为必要了。为此,本文以农户对公益林生态效益的认知评价为研究对象,以公共物品理论和外部性理论为研究的理论基础。选择湖北省公益林典型示范区十堰市张湾区、丹江口地区作为调查研究典型区域,展开前期预调研,调研后不断对调研过程中遇到的问题进行修改与调整,并于2012年7-8月展开较大范围的实地调研,获取有效问卷174份。其次利用SPSS软件对受访农户对公益林生态效益的认知结果整体进行信度与效度的检验,然后结合Logit模型对设计的29个观测变量显著性进行检验,剔除影响不显著的4个变量,最终采用结构方程模型对十堰市受访农户在公益林生态效益上的认知与评价进行分析,结合数量经济模型经验数据对实证结果进行检验,针对模型结果给出对策分析,并针对如何完善现有林权制度与补偿政策提出个人建议与意见。结果表明：(1)受访农户对公益林生态效益价值的认知与农户的基本特征、家庭特征、公益林生态效益的功能认知以及公益林生态环境政策的认知高度正相关,与农户家庭特征负相关。(2)Logit模型对设计的29个观测变量显著性进行检验,剔除不显著的4个变量,依次是林业收入占家庭收入的比重、保护公益林生态环境是否应该得到补偿、划分生态公益林后,是否会影响家庭林业收入、划分生态公益林后,是否仍愿意对公益林进行投入和管理等,得到入选结构方程模型的观测变量结果,详见表6。(3)从农户个人基本特征来看,对于年长、文化程度高、担任(过)村干部、参加过林业种植培训,具有非农就业技能的受访农户对于公益林生态效益价值的认知程度更高,分析原因认为这部分受访农户受较高文化程度的影响、有担任过村干部的经历、家庭不仅仅以林业收入为主要生计等因素的共同作用,对公益林生态效益的认识与价值评估方面表现出更高的认知。(4)从农户家庭特征来看,如果农户家中劳动力比例较高,从事林业生产的人数比例较多,家庭收入水平位居平均水平之上、主要以林业收入为主、自家拥有林权证的受访农户家庭,对于公益林生态效益价值的认知程度会更高。(5)从农户对公益林生态效益的功能认知角度来看,认为公益林生态功能很重要、对周围公益林生态环境比较满意、周围公益林生态环境有变好、认为公益林砍伐会影响周围的生态环境、公益林有利于防风固沙、涵养水源、净化空气的认识比较高的农户对于公益林生态效益价值的认知程度就越高,而在保持水土与改善农业生产条件方面农户的认知则相对较少。(6)从公益林生态环境政策的认知角度来看,认为公益林生态保护很有必要、对公益林政策了解度高、赞成保护公益林应该得到补偿以及对生态公益林补偿政策比较满意的受访农户对于公益林生态效益价值的认知程度就越高。作者在对公益林生态认知的认真分析的基础之上,提出了针对十堰市公益林生态效益认知的对策分析,通过扩大公益林生态效益的认知宣传,加大林业种植培训规模,提高农户的非林就业技能,转变农户生计方式,调整林权改革政策,规模化公益林使用供需体制,建立完善的农村公益林生态效益的认知反馈机制等方式来达到提高农户保护意识,改善农户林业种植技能,提高农户对生态环境的满意度的同时保证林业种植收入的最终目的。