乡村旅游的发展过程中，其利益相关主体主要是政府、市场和旅游地的村民，而地方政府作为区域经济发展的主导力量，其制定何种产业发展政策和经济发展规划往往决定着当地经济社会发展程度的高低和走向。无论从经济学角度还是从公共管理的角度来看，政府介入乡村旅游发展，是发挥其经济职能、管理职能和服务职能等的具体体现和内在要求，也往往能够对旅游市场带来极强的助推效应，进而影响该地区乡村旅游发展走势。
　　婺源县是全国旅游强县，从2000年开始发展乡村旅游，至今己取得了一定的市场美誉度和市场占有量，乡村旅游发展和旅游业态相对成熟。随着当下全域旅游发展成为新趋势，乡村旅游发展从区域空间、发展理念、模式创新等方面都在不断转型升级，而婺源县在多年的乡村旅游发展过程中由于顶层设计不到位、市场活力不足等原因，导致目前的旅游业态与全域旅游发展需要还存在一定差距。政府如何通过职能调整，进一步明确职责定位，引导乡村旅游业态布局，使其能够满足全域旅游发展所需，成为乡村旅游发展中需要思考和探讨的关键。
　　本论文以公共管理视角，以江西省婺源县乡村旅游发展为例，借鉴国内外一些国家在乡村旅游发展方面的经验，从当前婺源县政府在乡村旅游发展过程中的职能履行情况入手，分析了该县发展乡村旅游存在的困难和问题产生的原因，构想出全域旅游背景下，婺源县政府在乡村旅游发展过程中的职能定位，具体是对当下乡村旅游发展处于初始阶段的业态进行规范引导，对处于成长阶段的业态进行服务保障，对处于成熟阶段的业态进行创新提升，以此推动乡村旅游朝着全域化发展。同时分析了婺源县建立政府引导乡村旅游发展模式的现实基础和可行性，并从健全助推乡村旅游发展的体制机制、强化助推乡村旅游发展的渠道建设、提升助推乡村旅游发展的硬环境和提升助推乡村旅游发展的软环境四个方面提出了政府引导乡村旅游发展模式的具体举措。