随着我国海洋强国战略的实施推进,我国正在由海洋大国向海洋强国迈进。广西处于海上丝绸之路的重要节点、中国-东盟自由贸易区的中心地带、环北部湾经济区的核心区域,北部湾经济区和西江黄金水道建设两翼齐飞,造就了广西水运经济迅猛发展,水上船舶交通也日益繁忙,这显著提升了海事部门行政执法的业务量,给海事部门依法行政提出了更高的要求和挑战。同时,随着国家治理能力现代化的进程发展和人民群众的法治意识日益增强,如何使海事行政执法跳出“刚性执法”的禁锢,破解当前“执法难”、“实施难”等种种困局,实现海事行政执法更加有力、更加有效,成为一个迫在眉睫的难题。本文通过研究行政执法柔性化,总结当前海事行政执法现状、分析存在的问题,针对问题找准原因并提出引入柔性执法的措施,对推动海事行政执法提供建议和参考。首先,本文介绍了海事行政执法柔性化的研究背景和意义,简要描述了当前国内外关于海事行政执法的研究现状,介绍了本文的研究方法、研究思路和内容框架。同时,着重阐述了法治、行政民主两个方面的理论,说明了法治、行政民主理论与行政执法柔性化的内在关系,为行政执法柔性化指明了理论基础。在此基础上,本文通过整理归纳行政执法柔性化的各种学说,提出了行政执法柔性化的内涵定义和特征属性。其次,本文以广西海事局行政执法为标本,详细分析了广西海事行政执法的法制体制、执法机构、运作模式和执法手段等情况,对广西海事行政执法进行了实效评估,提出了目前广西海事行政执法存在着内外两个方面的困局。并通过深入分析问题原因,找出“刚性执法”是造成广西海事行政执法困局的根源。最后,本文通过比较“刚性执法”和“柔性执法”的特征和优劣性,指出解决海事行政执法困局必须要引入柔性执法,实现海事行政执法柔性化。并结合海事行政执法实际,提出了实施听取意见制度、建立海事行政执法中的自由裁量程序、完善海事行政执法中的权利救济、建立更加人性化的海事行政执法手段、实施海事行政执法中的和解等柔性执法手段。并对引进柔性执法手段可能存在的问题提出了一些处理办法,从而使海事行政执法柔性化更加完善、有效。