论文部分内容阅读
本文拟从分析冷战以后美国对台军售的状况和特点入手,着重研究和分析美国国会影响外交政策的基本方式及其在对台军售中发挥的独特作用。 上世纪90年代以来,由于美国国家安全战略特别是亚太战略的变化和美国对华政策的调整,美国对台湾军售逐渐呈现出三个鲜明的特点:军售数量日益实质性增加、武器性能日益升级换代、军售方式日益灵活多样。值得注意的是,作为手中握有各种权力大棒、掌握拨款大权、并总是自称代表美国民意的美国国会,运用多种方式在对台湾军售问题上施加影响,是美国对台军售链上一个不可缺少的环节,发挥着非常重要的亲台作用。美国国会通过立法、决议等方式提升《与台湾关系法》的地位,监督行政部门的台海政策;以保证“知情权”为名,通过掌管预算审批的权利,利用经济手段对行政部门施加压力;国会议员通过联名给总统写信、对话、媒体交流、访问台湾等手段的运用对行政部门施加压力;国会还通过和国防部、军工集团的联手对总统的决策进行有力游说。 本文得出的基本结论是:只要《与台湾关系法》继续存在,美国国会的亲台立场内几乎不可能改变,国会的压力一直是美国继续实行“协防台湾”政策的重要因素,应该建立一套“系统遏制力”来减弱或一定程度上抵消国会在美国对台军售问题上的介入和推动。通过这些工作的落实争取不断地抑制和抵消美国国会在对台军售决策过程中的影响力,逐渐改变一些国会议员在对台军售问题上的积极态度,争取不断地稳定台海局势和发展中美关系。