办什么样的大学,如何办大学,如何对学校的未来发展进行规划设计,这是决定一所大学生存和发展的首要问题。高校发展规划是力求改变现状并指向未来的行动纲领,涉及现状分析、指导思想、发展目标、战略措施和规划文本等五个方面的内容。在当前新一轮高等教育改革发展背景下,高校认真反思自身办学定位和发展思路,深入分析发展规划中存在的问题和不足,对高校未来的发展具有重要意义。省部共建高校是我国高等教育系统的新类型,是地方高校的优秀代表,在区域经济社会发展中发挥着重要的支撑和引领作用。本研究主要运用文献法和个案法,以22所省部共建高校的“十一五”发展规划文本为研究对象,在对省部共建高校发展规划制定进行了研究。具体内容包括以下几个方面：第一,省部共建高校发展规划制定概述。在对省部共建高校发展规划进行界定基础上对省部共建高校发展规划制定的内在要求和意义进行了研究。第二,省部共建高校发展规划制定存在的问题。具体提出这些问题主要有指导思想没有突出使命；现状分析方法较为单一；目标确立乏于内涵建设；战略措施忽视质量指标和规划文本忽略师生主体等。第三,省部共建高校发展规划制定存在问题的原因。具体提出其原因有四方面：发展规划制定的体制性力量较弱；发展规划的效用受到质疑；发展规划制定的组织和投入不足；深入的发展规划制定研究缺乏等。第四,省部共建高校发展规划制定的建议。具体提出了以下五个方面的建议：重新厘定制定主体；坚持多元制定模式；注重加强内涵建设；彰显共建优势特色和突出区域引领作用等。