论我国建筑法律制度的完善

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该文试图从理论和实际相结合出发,论述如何完善中国的建筑法律制度.一是要坚持建筑法律规范的统一.调整同一类社会关系只能是同一个法律规范,作为建筑行业基本法律的《建筑法》的调整范围应该是所有的建筑活动,而不能只是房屋建筑.这是由建筑活动的内在统一性、建筑主体活动性质的统一性和建筑市场统一性决定的.二是坚持行政规范与技术标准规范的统一,科学的建筑法律制度应该是行政规范、技术规范和执法规范的有机构成.要突出主体资格、权利能力和行为能力的规范,以解决建筑市场混乱问题;要注重专业技术标准规范,以解决工程质量问题;要加强执法主体的执法规范,以监督公正执法.三是要坚持法律责任的准确性,防止因自由裁量度过宽使一种违法行为有几种处罚裁定或一种处罚裁定适用几种不同的违法行为.违法要有从业限制的处罚.四是坚持执法主体一元性.这是实现执法标准统一的前提,提高执法效率的基础,加强法律监督的保证.要逐步减少授权执法,实行依法行政.
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