我国力争在2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和,这是党中央经过深思熟虑做出的重大战略决策,事关中华民族永续发展。如何通过环境规制政策的制定和实施推动经济高质量发展和产业结构的优化升级至关重要。以此为研究背景,本文基于中国1995—2016年261个地级及以上城市的产业结构调整数据,以“两控区”政策和“我国首次约束性污染控制”政策为总量控制政策的代表性政策,结合双重差分法,研究政策的实施是否可以有效倒逼产业结构调整。本文首先验证了政策对产业结构调整倒逼效应确实存在,利用随机抽取“假想”处理组、政策实施的唯一性以及平行趋势检验法检验了稳健性。其次,针对空间分布和城市特征进行了一系列异质性分析。最后,选取人力资本水平、人口密度、外商直接投资、规制强度四个门槛变量,分析政策对产业结构调整的门槛效应。结论主要有以下五点:（1）在基准回归中,产业结构合理化指标显著为负、高级化指标显著为正,证明总量控制政策确实能够达到促进产业结构优化的作用。（2）“总量控制”政策的产业结构效应存在明显的空间异质性。就东中西东北四大区域而言,政策对于东部和中部城市产业结构调整的倒逼效果均高度显著,对于东北地区产业结构高级化显著、合理化不显著,而对于西部地区,政策的产业倒逼效应则不显著;就不同战略经济带而言,环渤海和长江三角洲经济带内,总量控制政策的实施显著倒逼了产业结构调整,而珠江三角洲经济带内,总量控制政策的实施并没有产生显著的倒逼效应。（3）由于工业化发展进程的不同,政策对特大城市产业结构调整的倒逼效果不显著;对于大、中型城市而言,政策对产业结构调整的倒逼效果高度显著;而对于小城市而言,政策在一定程度上倒逼了产业结构向高级化方向发展,但并没有对合理化产生影响。（4）由于“资源诅咒”和“荷兰病”,资源越丰富的城市在经济发展过程中越容易形成对资源的过度依赖,阻碍了城市的产业结构调整,总量控制政策的倒逼效应不能很好的发挥。（5）总量控制对产业结构调整的影响存在明显的门槛效应。门槛效应检验结果显示,当被解释变量为产业结构合理化时,人力资本水平存在双门槛值0.092和0.125,环境规制强度存在单门槛值0.389;当被解释变量为产业结构高级化时,外商直接投资水平和环境规制强度都存在单门槛效应,门槛值分别为48.402和0.409。通过以上实证结果可以看到,当前国家环境规制政策已经初步起效,达到了促进产业结构调整的作用,但仍然存在一定的改进空间。由此,我国在长期污染治理过程中应该差异化制定环境规制政策,力争实现大气环境规制与产业结构调整共赢的局面。