内蒙古电信公司成立于2002年9月，为了使企业有一个长期的发展目标，在2004年制定的2005—2007年三年滚动规划中，明确了内蒙电信06年EBITDA为正、08年自由现金流为正等企业经营目标。但当时缺乏基础数据，无法将财务指标分解到各盟市电信分公司，因此，没有明确各盟市电信分公司的企业经营目标。致使各盟市电信分公司的工作不能围绕着内蒙电信的企业经营指标展开，内蒙电信的经营理念不能得到很好的体现。在实际企业动作过程中存在着各盟市电信分公司的收入与投资结构不合理、投资效益不高的情况，各盟市电信分公司的积极性得不到充分的发挥。而内蒙电信对各盟市电信分公司投资如何把握、如何控制、控制在什么范围内合适，没有一个具体的参考指标。为了解决上述问题，提高企业的经营管理水平、企业经济效益，特别针对内蒙电信企业主要经营指标进行分解研究。该研究结果将为内蒙电信的战略规划、预算控制和差异化业绩考核等方面提供支持和依据。 本文在研究中力求体现内蒙电信效益为先的原则，“把资金投入重点地区、发展重点业务，保证收入目标”的原则。坚持有重点的发展观，有所为、有所不为；有所先为、有所后为。坚持有效益的发展观，注意投资、收入、成本、利涧、现金流之间配比。围绕总目标的实现，以现代管理理论、北方事业部对内蒙电信的规定、改革为指导，通过对内蒙地区经济环境和通信环境的大量调查，考虑到12个盟市电信分公司发展的不均衡性，及指标之间的相关性确定分配系数，撰写报告。