城市是人们现实生活中一个重要的活动空间。随着现代城市的飞速发展，地理信息系统（GIS）以前所未有的速度在各领域的推广应用。人们对城市公众信息的要求越来越高，并且对城市地理信息的了解不再停留在原有的数字地图或平面地图之上，而是要求有一个详细的、直观的、现实的、感受和了解。在数字城市中，人们只需告诉计算机系统自己感兴趣的城市或想要了解的空间信息，便可以对该空间信息进行定位、测览、查询、分析等。本文以西安市为例，以比例尺为1:500的西安市城区图和GoogleEarth卫星影像为数据源，基于ArcGIS Engine开发平台，采用C#.NET语言进行了西安市城市公众信息管理系统功能的开发。本文主要完成了以下工作：（1）分析西安市公众信息查询系统的内容及其功能要求，研究了ArcGIS Engine的体系结构、功能等，并对西安市城市公众信息查询系统进行了系统的总体设计；（2）对西安市公众查询系统数据进行了分析，根据数据特点，设计和创建了系统数据库；（3）通过对西安市公交数据的分析，针对其特点，研究了采用Dijkstra算法思想，利用线性参考与动态分段技术的公交换乘算法及其实现；（4）设计并实现了西安市公众信息查询系统，让用户通过用户界面的操作获取地理信息系统中的数据以及实现地图基本操作、地名查询、公交换乘等主要功能开发。