新疆是仅次于内蒙古的我国重要的羊毛生产基地。新疆优质细羊毛生产者协会是新疆成立最早、影响最大的农民专业合作经济组织之一，为新疆细毛羊产业水平提高和农牧民增收做出了重要贡献。然而，随着全球经济一体化的挑战和协会体制的制约，协会出现职能被弱化的困境。在此背景下，本文试图解决的主要问题是如何评价协会已经做出的贡献，并在此基础上讨论协会的发展思路和政府对协会的政策。　　 本文采取的主要方法是，在研究国内外有关文献的基础上，构建组织绩效评价指标体系，采用专家咨询法、层次分析法和模糊综合评价法对协会绩效进行评价。评价的结果是协会绩效良好。在对该结果的讨论中认为协会能够得到较高评价，主要是因为协会科技优势明显，同时优势和劣势并存，提醒协会积极应对资金周转和组织管理模式转型的问题。在政策建议部分，本文把协会的发展定位和新疆的羊毛业产业化联系起来，首先探讨了解决协会发展问题的两个基本思路：新疆细毛羊发展基金会为主协会为辅和“多个区域性合作社+行业协会”的思路。然后，本文提出了关于政府促进协会发展的具体建议：稳定项目支持，调整项目结构；建立支持“优毛优价”的农业质量检测体系；扶植能代表农牧民利益的毛绒贸易龙头企业；支持各地组织经营性质的羊毛业合作社。