“群租房”以相对较低的价格作为吸引点,在租房市场中占据了半壁江山,但随之而来的环境噪音、公共安全等问题对周边城市居民造成了极大的困扰。群租房成为了城市化进程中的“顽固疾病”,由群租房引发的各类公共安全问题和各类民事纠纷、社会矛盾屡见不鲜。国家虽然制定了有关房屋租赁管理的相关条例规定,但却未能从根本上消除“群租房”对城市生活和城市形象的负面影响。对于政府管理部门,探索一种有效的群租房治理途径就成为了当务之急。论文以当代中国政府转型和构建服务型政府为背景,以上海市宝山区群租房治理情况为研究对象。通过市场数据分析和分析宝山区的实际情况。通过分析及研究我们发现,目前群租房整治工作存在诸多问题。针对这些问题进行了研究及分析,并得出原因:一是政府部门不可持续的突击式执法,二是政府在市场管理上失利,三是政府与社区之间的权利和责任不清。导致宝山区的租房问题仍然十分突出。本论文利用协同治理理论对群租房政策制定进行系统的分析,探讨在群租房治理过程中多方协作的作用和关系,即政府和市场、市场和群众、群众和政府之间的作用和关系,形成租房过程中的协同治理模式。从完善法律制度、完善公共租赁住房建设体系等方面,提出了宝山区后续群租房治理的对策意见。