旅游要素是由旅游者(主体)、旅游资源(客体)和旅游业(介体)构成的。旅游业的发展,需要合理规划和有效开发旅游资源。近年来,常德市政府围绕旅游产业转型升级,着力推进旅游大市建设,把旅游产业确定为经济社会发展的战略性支柱产业。常德市虽然拥有优质的资源禀赋、厚重的文化底蕴和有利的区位优势,但常德旅游市场一直缺乏拳头旅游产品,常德还只能作为游客旅游的一个分支点,远没有成为真正意义上的旅游目的地,常德正面临被边缘化的严峻挑战。随着社会经济的发展,人们日益丰富的文化生活,旅游者也会对旅游地需求不断的提高,而我们只有不断推陈出新的对旅游资源进行开发,才能适应市场的需要。文章在对国外和国内旅游资源研究文献总结的基础上,通过文献综合分析法、实地调查研究法和问卷调查法进行研究,依据了旅游资源研究的相关理论,通过游客感知对常德市旅游资源进行了分析评价,并对常德旅游资源的开发进行了深入的探讨。本文对常德的区位交通、自然资源、社会经济状况、历史文化环境和城市旅游环境进行了概况。并对常德旅游资源进行了分类,依据《旅游资源分类调查与评价》标准划分,常德市旅游资源分为8个主类、27个亚类和96个基本类型,并得出常德市旅游资源部类齐全、分布合理、特色鲜明和等级优良的特征。通过对游客的问卷调查,对常德客源地、旅游社会学特征、旅游行为特征和常德市游客感知进行了分析,基于游客感知分析得出了常德市旅游资源开发存在的一些问题,主要为旅游资源内涵挖掘不够、旅游资源保护意识不强、旅游产品体系不完善、旅游品牌形象不彰显、旅游要素不健全、旅游队伍素质不高。并提出了常德旅游资源的开发对策:注重特色,深挖旅游资源内涵;合理开发,注重旅游资源保护;整合资源,打造特色旅游产品;加强宣传,提升旅游品牌效应;优化服务,完善旅游要素体系;吸纳人才,建设先进旅游队伍。