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在“提高自主创新能力,建设创新型国家”战略要求之下,我国政府高度重视高新技术及高新技术产业的发展。政府已经越来越成为支撑高新技术产业发展的重要力量,主要通过制定高新技术产业政策或规划进行引导支持。高新技术产业政策反映着一个国家对本国科学技术发展、经济发展、产业发展及其之间的关系的认识。 本研究即针对高新技术产业政策问题,基于市场失灵以及后发优势基础理论,通过对我国高新技术产业政策发展的历史脉络进行梳理,以我国1986—2015年间的出台的197条高新技术产业政策作为研究样本,从政策效力、政策目标和政策工具三个维度,对选取的我国高新技术产业政策文本进行了深入的分析。经研究发现:目前我国高新技术产业政策存在效力不足的问题,尤其是高新技术政策和创新政策;政策目标体系中的政策,在数量上基本均衡,但对一些更有利于高新技术创新发展的政策,却重视不足;政策工具缺乏协调性,需求政策不仅数量不足,效力也较低。 在此基础之上,提出今后我国高新技术产业政策制定的战略思考:平衡政策目标选择路径,重视政策工具协调发展。基于此战略思考,也具体提出了完善我国高新技术产业政策的具体对策建议:合理设置政策目标,明确区域产业发展特色,依托区域发展需求制定产业政策;完善政策采购政策引导机制,加强技术创新政策,增强政策运行主体之间的联动作用。