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加快构建政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局,确保实现“十二五”节能减排约束性目标,加快建设资源节约型、环境友好型社会,是《节能减排“十二五”规划》的重要内容。伴随着经济的发展,能源、环境问题日益突出,税收政策已然成为解决能源环境问题、推进节能减排事业发展、构建两型社会的重要经济手段。政府越来越重视节能减排,但是动力不足、力度不够;利益驱使下,企业难以承担发展中的经济环境责任;大众消费者的节能减排意识往往又同他们的教育水平和社会引导相关。由于能源、环境