十八大以来,中共中央接连发布《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》等文件,不断加强党的纪律建设,全面落实从严治党要求。在这一进程中,请示报告制度成为加强党的纪律建设的重要手段。十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中明确提出:"全党必须严格执行重大问题请示报告制度。"回顾党的的历史,纪律建设是党的建设工作的一个永恒话题,而且党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设。西柏坡的时期是中国共产党领导的中国革命的历史转折时期,党的工作重心在这一时期实现了从农村到城市、从战争到建设的转变。为了保障这些重大转变的成功实现,中共中央在这一时期建立了一系列的规章制度。2015年7月,习近平在西柏坡调研时指出:"这里是党立规矩的地方"。其中一个重要的规矩,就是请示报告制度。其实,请示报告制度的形成与建立也有一个比较漫长的过程。在中共成立初期,请示报告开始仅是作为一般性的纪律规定出现,随着面临的形势和任务演变发展,这些纪律规定逐步上升为制度意识,并在实践中不断完善,请示报告制度逐步系统化、规范化。解放战争中后期,由于战争形势的变化,中国共产党面临着一系列新的问题和任务,而伴随着中共中央工作机构的数次重大变动,各地区的土地改革和城市工作出现了偏差,各地的党和军队出现了无政府、无纪律状态,分散主义、地方主义、山头主义等问题突出,这显然不利于新的革命形势下各方面工作的开展。为了遏制这种错误的苗头和趋势,中共中央亟需树立中央权威、加强集中统一领导,以便了解和掌握各地的情况,指导解决各地出现的新问题,请示报告制度便在这一背景下自上而下地建立起来。1948年1月,中共中央发出《关于建立报告制度》的指示,意味着中共中央正式着手在全党全军建立完整的请示报告制度,这一时期,毛泽东在发给各中央局、野战军的电报中,反复强调要及时向中央请示、按时向中央作综合报告。然而,各地对请示报告制度的重视程度、执行情况各有不同,也存在各自的问题。为此,中共中央加大督促力度,多次专门发出具体指示,强调建立和执行请示报告制度的重要性,并进行具体的指导,请示报告制度得以快速、全面地建立和落实起来。到1949年3月中共七届二中全会召开,全党全军普遍建立并严格执行了请示报告制度,为解放战争取得最终胜利、实现党的工作重心的转移奠定了重要的制度保障基础。请示报告制度是党的重要规矩,是中共加强纪律建设的重要抓手。执行重大问题请示报告制度,对于严明党的纪律、维护中央权威、规范干部行为、落实党内监督有非常重要的意义。研究中共请示报告制度建立和实施的过程,对当前形势下加强党的建设、严格执行重大问题请示报告制度有着重要的参考意义。