自2012年以来,伴随中国《社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》与英国《健康与社会照料改革法案》的提出与落实,国内外养老服务不约而同地形成了以居家、社区、机构作为基础的服务格局,用以满足复杂多样的老龄服务需求。当前我国养老服务的供给正在加快建立多元化、多层次的服务框架,而这一要求与英国近期推出的《健康与社会照料改革法案》的基本思路不谋而合。因此,从供给方式上比较中英两国的养老服务,探究两者在基本设计、供应效益以及深化改革等方面的异同及其实践经验,在理论和实践上都具有一定的探究价值。中国的养老服务政策在社会保障体系与公共服务体系双重框架的基础上构成,而英国的养老服务政策则是建立在国民医疗健康服务体系与成人社会照顾体系之中。近年来两国都将服务供给的主体定位为政府、市场和社会志愿组织,并通过多元供给的方式提高养老服务的质量与效率。基于以上理解,论文对两国养老服务供给方式进行了深入的比较分析:首先,在当前全球老龄化的背景下,了解两国应对老龄化挑战的战略举措。其次,梳理养老服务在中英制度体系当中的政策框架,阐明两国对供给方式的不同理解,随后将政府、市场和社会志愿组织这三类供给主体、直接或间接的六种供给方式作为对象进行比较。最后,通过对两国养老服务现状及实践经验做出对比分析,在我国现有的养老服务体系框架中解析英国养老服务供给方式的经验和特色,进而思考未来完善中国养老服务供给方式的新路径。论文主要运用文献资料和统计数据的分析与比较方法,呈现中英两国在养老服务供给方式上的不同经验,并采用DEA数学模型分析主体的供给效率。尽管中英两国对供给主体存在共识,但是在具体的实践方式上,中国和英国存在较大的差异。对于相似领域的养老服务问题,本文结合两国社会发展的实际情况,研究两国所采取的不同供给机制:政府供给层面,探讨了促进医疗资源体系与养老服务资源体系进一步融合的规划;市场供给层面,提出中国要学习英国建设利用市场机制建设常态供给机制的管理体系;社会志愿组织方面,着重思考了西方促进市民社会发展的政策配套与社会环境。