城市管理是现代政府最基本职能,是对城市规划、建设、环境保护、园林绿化、道路交通、市容环境卫生等公共事务和秩序进行管理的活动。城管执法作为管理后置环节,城管执法水平不仅关乎城市管理效果,更关系到社会和谐与稳定。自2005年来,合肥市已进入快速发展时期,“建管结合、重在管理”成为城市发展主题。目前,S区作为合肥市主(老)城区,建立了相对成熟的城管执法体制,加大了城管执法队伍建设,不断进行体制机制创新,行政执法工作得到长足发展,城市管理水平得到很大提高,创新模式得到国内同行认可和关注。但是,随着城市化进程的加快和深入,既有行政执法模式面临诸多挑战,城市管理任务不断拓展和加重,原有执法模式暴露出效率不高、执法手段落后、暴力案件层出不穷、群众怨言较大等缺点,限制了城市管理水平持续改善。城市管理体制改革已迫在眉睫。本文始终紧扣S区城管执法主题,通过分析S区城管局多年工作实绩和不足,发现该区在执法过程存在司法缺陷,程式化执法模式不适应复杂环境,定位模糊导致职能过多,选择性执法较为普遍,民众参与率依然低下等五个问题,并对问题提出了相应对策,希望S区能从完善法律体系、构建有效综合执法模式、剥离过载职能、建立科学考评机制、丰富民众参与途经等方面进行改进,从而在城管执法体制改革中取得实效,促进城管事业得到长足发展,真正造福于社会。