基于农地流转的农地规模化经营研究 ——以清远市QX区为例

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改革开放以来,我国经济社会发展水平速度显著提升,农村的生活水平、农民的生活质量不断得到改善,但城乡二元结构问题依然突出,近几十年来,伴随农村剩余劳动力向城市的转移,农村土地面临着巨大的困境,包括大量抛荒、散户经营不善导致耕地的利用率大大降低等,推进土地规模化经营,是实现农业现代化的关键,也是实现乡村产业振兴的基础,2014年,中央印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,要求各地区大力发展土地流转和适度规模经营。QX区地处粤北地区,农地整合整治及发展农村土地流转规模化经营时间起点相对较晚,同时,由于区内经济高质量发展的基础还不牢固,农村历史欠账较多,农村发展仍面临不少亟待解决的问题。农村土地分散,位置、地域、交通、水利条件、土地质量完全不同,会影响土地承包经营权的流转。农地规模化经营应当按照当地的自然经济状况以及农村劳动力发展程度与机械化水平等进行,根据该地区的农地规模设立相应的标准,以避免出现脱离实际,盲目追求经营规模等情况。本文以清远市QX区为研究区域,以产权理论、地租理论、规模经济理论为理论基础,总结目前农地流转规模化经营的必要性和主要模式,对QX区农地流转规模化经营的现状进行分析比较和实地调研,并根据区域分布,并选取该地区不同区域农地流转规模化经营的状况,从公共管理学、经济学的视角,分析该地区农地流转规模化经营的现状,并采取问卷调查的形式,抽样分析限制该地区农地流转规模化因素,指出该地区促进农地流转规模化经营中存在的问题,提出农地流转、实现农地流转规模化经营、构建农地流转规模化经营服务体系的建议和对策。
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