新型职业农民养老保险问题研究 ——以崇州市为例

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新型职业农民作为新时代乡村人才振兴的重要力量,在保障国家粮食安全、助推实现农业现代化等方面发挥重要作用。深受传统农民养老保险内卷化的影响,新型职业农民缺乏创新型养老保险切实提升福利待遇。有必要为新型职业农民提供充分的养老保险,减少人们顾虑,以吸引更多优秀年轻人才加入新型职业农民群体中来,深入推动乡村振兴战略的有效实施。当前各地尚处于对新型职业农民养老保险试点探索阶段,急需对新型职业农民养老保险存在问题进行重点解决。本文在这样背景下主要以崇州市新型职业农民养老保险问题作为主要内容进行探索研究。运用访谈法的方法,分别确定不同的访谈对象,对该区域近几年新型职业农民养老保险运行现状进行调查。通过访谈收集到信息资料并结合当地政府颁布的一系列政策文件,分析崇州市新型职业农民养老保险的运行现状,结合实施情况总结出崇州市新型职业农民养老保险运行中存在的问题,然后结合福利多元主义理论四分法确定了养老保险的责任主体:政府、新型职业农民个人和家庭、市场、社会组织,结合各责任主体对新型职业农民养老保险存在问题的原因进行深入分析。接着分析了发达国家德国和发展中国家农业大国波兰的职业农民养老保险制度实施的经验。在分析当前养老保险存在的问题和原因并借鉴国外经验基础之上,结合福利多元主义理论、社会资本理论进一步提出了完善新型职业农民养老保险的建议。福利多元主义理论指出政府不是提供社会福利资源的唯一主体,在发挥政府提供福利资源的主体基础上,个人和家庭、市场、社会组织等多方社会资本力量也要充分参与进来,通过调动多方社会资本力量,各责任主体通过协调配合,共同优化配置社会资源。为此明确了政府作为基本福利提供主体,承担着完善养老保险法律法规、明晰专业管理部门、搭建信息共享平台以实现账户衔接、降低准入门槛并提升参保待遇、畅通多元宣传渠道等途径落实政府责任;个人和家庭为重要参与主体,做好角色转换,提升参保认知同时壮大家庭农场以提升个人和家庭参保能力;市场为补充主体,引入商业保险机构,鼓励不动产流转;社会组织为完善主体,发展组织化经营。通过构建政府、个人和家庭、市场、社会组织的利益共同体的社会资本多元参与主体,完善新型职业农民养老保险,消除城乡一体化发展的障碍,维护社会公平,切实提升新型职业农民的养老保险待遇。
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