新时代完善领导干部容错机制研究

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我国全面深化改革已进入攻坚期,深层次矛盾凸显,在反腐斗争进入压倒性胜利阶段的背景下,一些党员干部由于始终担心失误和犯错,以及由此带来的不良影响,难免会产生“干得多,错的多”的消极思想,进而出现慵懒散等不思进取、不敢作为的问题。如何正确对待广大党员干部在探索和推进社会主义建设事业的过程中产生的错误和失误,是中国共产党治党管党亟需解决的问题。因此,容错机制应运而生。为鼓励干部们担当作为,充分发挥领导干部领头羊作用,一些地方出台了与容错机制相关的政策和制度,对容错进行了尝试。但在具体实践中因缺乏精细化、标准化的基础制度,并未实现预期的激励功效。正相反,干部畏首不前、不敢作为的问题仍然突出。基于此,本文着眼历史使命、聚焦形势变化,从新时代的新形势和新要求切入,对如何完善领导干部容错机制进行了研究,文章共分为六个部分:第一章“绪论”。介绍了本文的“选题背景”与“研究意义、研究内容和方法”等,同时概括了当前对“容错机制”的研究现状。第二章“领导干部容错机制基本概念及相关理论阐述”。本章提炼了“领导干部”、“问责机制”、“领导干部容错机制”的基本含义,明确了容错机制和问责机制二者的内在逻辑关系。同时通过习近平干部管理重要论述、绩效考核理论以及激励理论阐述了容错机制的重要性和必要性。第三章“当前容错机制的推行现状”。本章通过查阅各地出台的容错纠错机制、分析各地典型案例,总结了各地通常是从参考适用范畴、追责问责思考、参考利益动机、参考适用条件、参考决策程序几方面入手对容错机制制定严格的内容。第四章“领导干部容错机制推行过程中存在的问题及原因”。本章通过典型案例和对各地出台的容错相关政策分析,未能充分发挥容错机制功效的原因主要在于权责界定模糊、思维观念落后、运行标准不统一、参与主体单一等方面。第五章“完善领导干部容错机制体系”。本文尝试对完善领导干部容错机制进行科学探索。本文认为完善和优化容错机制并使之真正落地生根,应科学设定领导干部容错机制的基本形态、明确领导干部容错机制的界定范围、合理设置领导干部容错机制的运行规范、建立健全领导干部容错机制的配套制度,营造鼓励创新、宽容失败的容错氛围。最后“结语”。对全文进行了总结。
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