社会组织在社区治理中的作用研究--以北京市M社会组织为例

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党的十九大报告中指出要强化社区治理体系建设,使社会组织的作用得到有效发挥,进而形成国家治理、社会调节、居民自治的互动格局。社会组织作为治理的多元主体之一,在社区治理中发挥着重要作用。在当前这个时期,中国社会组织有了明确的新定位,社会组织被纳入治理体系中,并得到了法律层面的保障,成为新时代的重要建设力量。因此,通过研究社会组织在社区治理中的作用,丰富这一领域的研究思路和内容,进而展开具有操作性和建设性的讨论,对强化和创新社区治理有着重要意义。
  本研究运用政府失灵理论、多中心治理理论和社会资本理论作为理论支撑,以北京市M社会组织介入社区治理为例,尝试用个案研究法来剖析社会组织在社区治理中的作用。通过以北京市M社会组织为例,了解到其参与社区治理主要分为三个阶段性实践,分别为推动居民参加社区活动、组织居民参议社区事务和促进居民参与社区自治阶段。然后,根据M社会组织在不同阶段的实践,分析其在社区治理中所发挥的作用,其中包括补充社区公共服务、提高社区居民积极性、缓解社区内部矛盾、建立社区沟通桥梁、整合社区内部资源、培育社区社会资本六个作用。但在调研中发现,社会组织存在着资金匮乏、组织独立性较差等方面的困境制约着其在社区中更好的发挥作用。因此,本研究从政府、社会组织、社区居民三个层面分别展开相应的讨论建议,旨在促进社会组织更好的介入社区治理中,进而发挥其作用。
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