在我国经济体制转型的背景下，公共行政体制改革和事业单位改革稳步推进，社会许多领域的发展都呈现一定的转型期特征。本文从新制度经济学中的制度变迁理论入手，分析了图书馆制度现状，并以民办图书馆制度安排为研究角度，探讨公共图书馆事业多元化制度转型的背景、目标及现实可能性。在公共物品供给理论和多元化公共信息资源服务体系构建基础上，针对民办图书馆的发展模式和运行机制，提出进一步制度安排的构想。　　 文章正文分为六个部分。　　 第一章绪论介绍了本研究的选题背景与动因、研究现状、研究过程与方法、研究难点和创新点。第二章对公共图书馆制度转型相关概念与问题作了深入系统地考察，指出民办图书馆这种制度创新形式对公共图书馆制度与体制的影响，分析图书馆领域的“多中心制度安排”，并界定了以民办图书馆制度安排为研究切入点的公共图书馆制度转型路径。本章内容为后续研究的展开提供了理论基础与参考依据。第三章从宏观的政府公共事业管理改革角度分析公共图书馆制度转型的理论基础，首先分析了公共物品供给制度变迁理论及其对我国的影响，进而对我国的公用事业民营化发展、民间组织与社区准民间组织管理模式等相关问题进行研究，最后从多元化公共服务对政府制度创新的要求方面提出现实借鉴。第四章分析了民办图书馆的发展模式，对现有相应的管理体制与法规进行对比分析，从问题中归纳了民办图书馆对公共图书馆制度转型的要求。第五章针对民办图书馆制度安排，在新制度分析框架下提出相关的制度建设，包括构建多元化公共图书馆服务制度框架，对公益性民办图书馆的进一步制度安排，对经营性民办图书馆的规制性制度安排。第六章是对本研究的总结和展望，指出公共图书馆“制度转型”改革路径需要进行的进一步研究。