城市旧城区更新改造是城市发展到一定阶段后必然经历的一个过程，它不仅涉及到城市功能的完善、城市历史文化保护、城市社会经济发展等重大问题，更关系旧城区被拆迁居民的工作和生活等切身利益，因此，拆迁也成为城市更新改造过程中一个非常关键的环节。随着公民社会形成和公共政策公众参与的发展，特别是2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》公布之后，广州市拆迁工作更加要突出公平、公开、公正，坚持走群众路线，把维护好群众合法权益放在首位。因此，研究城市拆迁治理问题，对于推进城市化进程、保障市民基本利益有着重要的意义。城市拆迁是指由于城市的内涵式发展和外延式发展而涉及到的建筑物拆迁活动。它包含征地拆迁与城市房屋拆迁这两类法律性质不同的拆迁，但两者在政府治理方式上具有共性。在确定城市拆迁的内涵之后，本文回顾了城市拆迁的历史和现状，论析目前面临的制度困境，认为有必要引入政府治理创新以破解城市拆迁困局。广州市越秀区目前正处于一个加速城市化的阶段，在城市拆迁方面的实践及其经验具有一定的普遍性。近年来，在区委和区政府的积极推动下，越秀区的城市拆迁取得了较大的成绩，在旧城区拆迁方面具有典型性。本文研究越秀区东濠涌中北段综合整治工程的拆迁工作，利用治理理论来审视东濠涌的拆迁治理，提出东濠涌拆迁治理的对策建议。由于拆迁管理经验不足以及受各种因素的影响，其拆迁过程中出现不少失误，造成一些矛盾和争拗。因此，研究东濠涌拆迁工作，从中找出影响拆迁的原因，帮助越秀区提高拆迁管理的能力，有利于解决越秀区政府和市民在拆迁过程中的深层次矛盾，保持越秀区的长期繁荣稳定，发挥拆迁工作在地区发展中的作用，保障市民的基本利益。本文以公共治理理论为基础，运用文献分析、深度访谈、比较研究和问卷调查等方法，分析越秀区拆迁的特点，通过对历史和现实问题的研究，找出影响东濠涌拆迁的因素，研究越秀区在新条例下提高拆迁能力的对策思考。