近年来，国内一系列备受关注的“邻避运动”大量爆发，给作为利益整合者的政府的决策行为出了难题，对政府的治理能力提出了质疑，也给政府管理带来了深远的影响。本论文尝试以宁波PX事件作为切入点，探析政府决策模式转型的必要性，再进一步提出政府决策模式由封闭性精英决策模式向开放型民主模式转型的路径。文章的第一部分主要是对选题的背景、研究的意义、研究的创新点以及国内外研究的现状进行介绍。文章的第二部分主要是从理论上对“邻避运动”的概念、类型、政府决策模式包括精英决策模式和民主决策模式的特征和利弊展开阐述。文章的第三部分是阐述“邻避运动”发展的历程，重点对宁波PX事件进行了分析，分析了宁波PX事件发生的直接原因和深层次原因，指出“邻避运动”产生的深层次的原因就是现有地方决策模式的问题，即对两者的相关性展开了分析，并指出政府决策模式由封闭性精英决策模式向开放型民主模式转型的必要性。文章的第四部分则主要对现有的封闭型精英决策模式存在的问题展开分析，从决策价值取向普遍错位、决策过程科学化程度不高、决策相关民主进程缓慢、决策相关法制建设有待完善这四个方面展开。第五部分则就如何实现决策模式转型，即如何由封闭型精英决策向开放型民主决策转型过渡提出建议。从如何转变决策价值取向、如何提高决策科学化程度、如何促进决策民主化进程、如何提高决策法制化四个方面具体阐述决策模式的转型路径，提出解决之道。