进入新世纪，和平与发展成为时代的主流。随着全球经济联系日益紧密，全球化进程日益深入，国家之间的经济竞争也变得空前激烈。为了在这种激烈的环境中获得生存，越来越多的国家通过区域合作来谋求发展以及竞争力的提升。在这种区域合作中，既包括政治领域的合作也包括经济领域的合作。然而，随着冷战的结束，政治领域合作的空间变得越来越小，而经济领域的合作则日益繁荣，这种合作的动向也表明，目前多元化的国际社会正朝着谋求和平与共同繁荣的方向发展，由此也带来了以经济合作为核心的新的国际秩序的产生。在这种国际秩序的变化中，韩朝关系的未来走向也开始呈现出新的希望。尽管韩国与朝鲜经常由于一些突发事件而导致双方关系经常处于紧张和矛盾当中，但双方对于两国和解以及走向和平统一方面的努力从未间断。这种努力集中体现在韩国与朝鲜所展开的经济合作。韩朝经济合作是从卢泰愚政府时期开始的，从最初的“政经结合”政策，到后来的“政经分离”政策，有效的推动了民间、韩朝当局全面的经济合作。如今，韩朝经济合作已经走过了20多个年头，双方之间的经济合作取得了很大的进步，尽管如此，但韩朝两国的经济合作仍未体系化。为了使得韩朝之间实现制度化的经济合作，双方还需要付出相当大的努力。得益于韩朝经济合作内外部环境的改善，两国之间合作的进展虽然在不断的成长，但这种合作仍然会根据政治局势，反复出现涨跌现象。韩朝经济合作，并不单纯是在短期内以获取经济利益为目的，最主要的目的是通过扩大韩朝经济合作的机会，使两国的经济更加融合，消除矛盾、紧张的关系，从而成为两国统一的原动力。进一步讲，韩朝统一与其说是以统一本身为目的，不如说是为了通过实现统一，把整个民族整体生活质量提升到一个新的高度。由此，本文对韩朝经济合作面临的问题进行了分析，并提出了解决方案和相应的政策建议。韩朝早期的经济合作贸易额较小，在交易方式上，采用直接交易的较少，而采取间接贸易方式的较多。虽然近年来总体贸易规模有所增强，但依然体现了非贸易性交易的特性，例如，韩国对朝鲜的出口大部分都是与无偿援助有关。目前，韩朝经济合作面临问题是，韩国投资朝鲜的企业缺乏人力资源，另外，韩朝的经济合作缺乏自由经济做后盾，韩朝经济合作因地域的特殊性，导致人员和物资通行受到制约。并且，还面临商品原产地问题、在生产活动中可能会发生的各种突发事件及保险等诸多问题。但是，韩朝经济合作的目的不仅仅是追求经济利益，更重要的是减少朝鲜半岛的紧张和对立局势，以最终实现统一为目的。为此，要维持现有对朝政策的一贯性，韩朝双方都应保持“互惠互利”的原则，并谋求阶段性的合作。为了使得韩朝经济合作能够进一步深入的发展，必须积极主动采取措施，把不利因素变为为有利因素。为此，本文对扩大韩朝之间的贸易规模、加强经济合作，制定双方的贸易关系制度提出了相应的政策建议。第一，在人力资源问题方面。韩朝双方应制定劳动力交流制度，尝试实施有意义的雇佣关系。这里，可以适当的通过其他国家的做法吸取经验。另外，当前的工资领取制度，应该改成直接由工人本人领取的形式。第二，在人员和物资的流动方面，可以通过国际案例获得经验。在出入和通行上，韩朝双方应相互协助，最大限度简化通行手续、运输手续以保证通行的便利。只有物流自由流通，才能有效的开展生产活动。面对朝鲜恶劣的物流环境，本文提出了设置连接韩国地区的京义线和都罗山地区物流基础设施的方案。为了简化通关程序，韩朝双方应制定相同的海关检查程序，这样只要其中一方完成了海关通行的程序，另一方就可以直接省略。第三，对于商品原产地问题。本文认为最有效的解决方案就是，在韩朝自由经济区内，在朝鲜制造的韩国企业的产品，可以引入韩国原产地的标识。然而，这种解决办法的顺利实施，需要朝鲜能有较为稳定的、一贯性的政治经济制度，这也是韩朝贸易获得成功所必需的要素。第四，保险问题。从根本上来说，是保险公司的保险支付能力问题。解决这种问题的方案有很多种，比如，可以采取国内保险公司参与的方法，或者企业直接投保于国内的保险公司，或者收购朝鲜国际保险公司等。除此之外，还可像德国一样，通过朝鲜国际保险公司和国内保险公司之间合作来创建新的保险公司。第五，扩大投资问题。首先，可以通过企业合作投资。企业合作投资是指双方共同投资，经营权由朝鲜方面负责，并用生产产品来偿还外国投资股份；其次，可以积极利用间接投资。间接投资方式是与第三国合作共同进入朝鲜投资，特别是通过与朝鲜建交国家企业合作，从而可以容易分散投资风险。此外，还可建立能源合作体制，扩大经济合作范围。像煤炭和电力等主要能源开发的合作，从长期看有助于实现韩朝经济一体化。韩朝经济合作应该秉承双赢的原则。如果不考虑经济效益，只是本着民族感情和对未来的盲目期待来进行合作，就会导致亏损和失败，这不仅会给韩国带来经济负担，还会对韩朝经济交流的进一步扩大造成负面影响。因此，韩朝经济合作，不应是单方面提供援助的合作，而是要在彻底的互利主义原则下，在对等的立场上进行协商，同时更需要双方共同努力，共同推进韩朝合作的深入发展。