中国的养老保险长期处于“双轨制”运行的状态。机关事业职工不需缴纳养老保险费用，而企业职工在缴纳养老保险费的同时，退休待遇反而不如前者。一方面无法体现社会公平原则，另一方面也给政府财政造成了极大的负担。为缓解此现象，中国几度尝试对养老保险进行改革。2015年1月，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》；同年8月，浙江省发布《实施意见》。
　　在此背景下，本文着眼于在养老改革历程中较为有代表性的台州市黄岩区，对黄岩区执行养老保险并轨改革时发现的问题进行探讨，以历史制度主义为理论基础进行原因分析，并提出了加强宣传引导、积极应对财政压力、加快推动制度完善等应对策略，以期为中国的机关养老研究提供数据和实践支持。
　　本文的内容包括：（1）介绍研究背景、国内外研究成果、研究方法及可能的创新和不足之处；（2）介绍本文涉及到的名词概念和研究的理论基础；（3）对黄岩区养老保险改革的现状进行介绍和分析；（4）指出改革过程中发现的问题；（5）针对问题进行原因分析；（6）提出对策建议；（7）对本论文的内容进行总结。