当今世界的竞争主要是人才的竞争,各国政府都十分重视对公务员的培训,将公务员培训视为一项最有益的投资,是促进经济发展的重要手段。我国自1993年建立和推行公务员制度以来,公务员培训制度也在不断完善中,目前已初步建立了公务员培训体系,成为提高我国公务员队伍素质、增强国家竞争力的重要途径。　　 基层公务员是国家公务员队伍的主体,是国家政策的具体执行者,连接着政府与社会,是政府管理成败的关键。进入21世纪以来,随着全球经济一体化发展和知识经济、信息时代的到来,学习型组织创建、政府再造、服务型政府等政府管理创新理论和实践,要求广大基层公务员在思想上迅速更新观念,在知识上快速升级优化,在能力上紧跟技术发展,在综合素质上能够不断适应现代行政管理的科学化和高效化,因此,政府管理创新对基层公务员培训体系提出了严峻的挑战。　　 然而,相对时代发展的迫切需求,我国基层公务员培训效能并未得到充分发挥。从总体状况看,基层公务员培训制度还不够完善,培训的科学性、计划性、规范化不足,培训规模大、效果差,培训投资大、收益小的问题不同程度地存在；从具体情况看,部分地区政府部门培训观念落后,培训粗放式管理,“重指标、轻管理”,导致培训缺乏针对性、实效性,基层公务员培训机会不均衡,不仅造成严重的工学矛盾,极大地浪费了培训资源,也不利于公务员培训法定义务和权利的落实,而培训与公务员管理其他环节的脱节也造成了基层公务员培训动力不足,更加剧了培训供给与培训需求之间的矛盾。　　 因此,必须全面认识基层公务员培训效能的现状,从培训体制上、管理制度上、培训资源上等各个维度具体分析导致基层公务员培训效能不足的深层次因为,探讨如何克服影响基层公务员培训的不利因素,建立符合组织战略发展目标的、与基层培训资源相适应的科学合理的基层公务员培训体系,从而保障基层公务员培训效能的发挥。　　 为从理论与实证两条途径对基层公务员培训效能进行剖析,本文以南京市国税系统统计数据与实例为主要基础,进而评价基层公务员培训体系中各个要素在发挥培训效能中的作用与互动关系,具体分为法规体系建设、培训管理体系建设、培训信息化建设三个方面阐述,以期建立符合基层实际的、具有行业特色的基层公务员培训体系,既体现充分保障公务员培训义务和权利的落实,也要确保基层公务员培训符合政府行政管理改革目标和社会发展的要求。　　 提高基层公务员培训效能是公务员队伍建设一项十分重要的工作,各地政府机关纷纷通过借鉴西方或现代化企业先进的培训理论,不断积极探索,实施培训管理创新和实践。本文最后介绍了目前影响较大并试点较多的两种模式,一是岗位能力胜任模型技术,二是学分制管理,这些培训管理创新揭示了基层公务员培训管理正朝着人本管理以及制度化、规范化、科学化方向不断发展。　　 总之,通过优化基层公务员培训,充分发挥培训效能,将有力推进公务员队伍素质建设,为提高政府绩效提供源源不断的人力支持。