GSM-R于2000年底被铁道部确定为我国铁路通信未来的发展方向,自此其发展规模日趋壮大并成功应用于青藏线、大秦线、郊济线等国家大建设工程,并将在未来形成覆盖全国铁路干线的现代化专用指挥调度通信网络。我国GSM-R频率带宽仅有4MHz,频率资源不足的问题成为了制约GSM-R扩容的主要因素,同时频率资源不足也将影响GSM-R可靠性。因此研究一套成熟适用的GSM-R频率规划方法对当前GSM-R技术发展和业务拓展具有十分重要的意义。本文在青藏线格拉段网络优化工程项目基础上,理论结合实践,展开了GSM-R频率规划方法的研究。首先本文分析GSM-R在中国的发展历程以及频率规划技术的应用现状,以此来定位GSM-R频率规划方法的研究背景和研究方向。其次本文介绍GSM-R频率规划的基础知识,并从GSM技术规范层面讨论GSM/GSM-R频率规划策略,同时研读了GSM频率规划相关文献并将文献的核心内容进行综述得出了频率规划方法的共性步骤。然后,文章基于以上对GSM-R专有频率规划策略的讨论,提出了一套适用于GSM-R系统的频率规划方法,并利用方法所提出的方案评估准则对青藏线频率规划方案进行分析和评估。最后,本文还从应用的角度,根据以上提出的频率规划方法得出三个实例化方案,并对各方案进行相应评估和可行性分析。本文根据工程项目经验引用了一些实际工程数据,并从GSM-R频率规划方法的讨论到GSM-R频率规划方法实例化方案的形成提出了一些关于更好利用频率资源的思考。从理论角度分析,提出的(7,5,5)方案、(6,6,6)方案、(6,5,5)方案等三方案相比现网频率规划方案均有一定程度的改进。本文得出的研究成果将作为今后GSM-R频率规划的工程建议。