BT模式在地方政府基础设施项目融资中的运用研究

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随着我国经济的快速发展,城市化进程的加快,城市基础设施建设投资和规模不断加大,仅靠政府财政投入、国债筹资等传统资金募集方式,远远不能满足城市化发展的需要,也难以满足经济高速增长的需要。近年来建设—移交(Build—Transfer,简称BT)融资模式以其强大的融资建设功能在国内引起广泛关注,并在一些大型基础设施建设项目中成功运作,从而带动了我国基础设施建设融资方式、建设模式和承发包模式的多样化发展。将BT模式引入政府地方政府基础设施建设项目融资方式,实现投资多元化、利益共享、风险共担,不但有效地减缓政府财政压力,而且由于其机制新、管理活、权责明确,比传统的政府单独投资建设模式更为高效。笔者首先系统分析和介绍了BT模式以及我国地方政府基础设施项目融资的概况,并分析了BT模式解决我国地方政府基础设施项目融资难问题的优势;然后从项目融资模式、运行机制等方面入手,从采用BT模式的流程、模式选择以及风险应对等三个方面对BT模式在我国地方政府基础设施项目融资中的应用进行设计;随后深入探讨分析了BT模式的优缺点、采取BT模式应把握的关键环节、应注意的问题并提出政策建议;最后以北京地铁奥运专线BT方式投资为研究对象,验证了BT模式是一种适合我国地方政府融资的形式。本文通过实证分析的方法,总结出一些地方政府融资采取BT模式的方法策略,如何有效规避风险,为我国地方政府融资探索多样化、规范化的融资平台,进一步拓宽融资方式提供理论与方法支持。
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