中国城市化进程的不断向前发展，一方面让城市原有矛盾更加凸显，另一方面也涌现出一批新兴问题。这其中城市管理综合行政执法领域（以下简称城管执法）的问题十分突出。目前，我国城市管理者管理理念相对落后，没有从传统的“统治模式”转化为现代的“治理模式”；城管执法自诞生至今均以地方政府的行政机构出现，缺乏国家和省级主管机关，全国范围内缺乏统一的领导和协调机构；城管执法机构设置缺乏科学性，导致执法队伍整体素质不高，执法行动不文明。为更好地适应我国城市化发展新形势的需要，进一步理顺城管执法领域中的各种关系，化解该领域现存的各种矛盾和问题，切实发挥其在现代城市管理过程中的作用，作者综合国内外城市管理和行政执法的理论成果作更进一步的研究。针对我国城管执法领域的问题和缺失，提出完善措施，进而为将来城管执法的法治化发展提供新的理论视角。　　本论文的论证思路分为：　　文章第一部分绪论。提出本论文的研究背景和现实意义，对现有研究文献进行综述，在此基础上提出研究思路和结构安排，研究中存在的重点和难点以及主要创新点和不足。　　文章第二部分对城管执法领域基本概念进行界定。一方面，从现代城市兴起的角度出发，介绍城市的主要功能和城市化的一般规律。另一方面，简单介绍一下我国城管执法的发展和概念界定。　　文章第三部分梳理城管执法的现实困境。以热点案例的评析为切入点，揭示我国城管执法领域存在的内在矛盾。将城管暴力执法和柔性执法与政府公信力的问题，对抗式执法与公共安全的问题予以梳理，得出城管执法“违法过剩”、“规则失范”、“秩序混沌”的现实困境。　　文章第四部分解析城管执法现实困境的成因。通过对城市管理者、城市居民在城管执法过程中形成的权利关系进行剖析，得出城管执法现实困境形成的基本原因在于现代城市各群体之间存在的权利冲突。　　文章第五部分提出应对城管执法现实困境的对策。基于前一章节的分析，提出城管执法现实困境的应对策略，包括创新城管执法理念，提升城管执法的实效性，完善城管执法的司法审查，并以此为推动我国城管执法科学发展，以助力于幸福城市、美丽城市的建设。