土地增值税是指对土地使用权转让及出售建筑物所产生的价格增值量征收的税种,以转让房地产的增值额为计税依据。长期以来,土地增值税在地方税种中一直扮演着“小税种”的角色,但随着近年来房地产市场的迅猛发展,房地产业税收已成为地方税收收入的“主力军”,其中,土地增值税无论从收入规模还是对房地产市场的调控作用来看,正呈现出快速上升的势头,在地方税体系中的地位愈来愈重要。然而,由于其征税面广、税基大、税制复杂、清算难度大,不仅在执行土地增值税政策中存在诸多争议,而且在日常税收征管中也面临各种困难和问题,亟待税务机关拿出针对性措施加以解决。目前,针对土地增值税理论研究较多,从企业角度研究税收筹划方面的内容也很丰富,但从税务机关层面看,对土地增值税征管实践的研究仍显不足,相对滞后。本文以税收理论为基础,从征管实际出发,结合L市地税局2009-2013年土地增值税税收收入及征管情况,从纳税人、税务机关、税务中介、税收政策四个角度,分析L市地税局土地增值税管理中存在的问题,并提出对策和建议。最后得出如要解决目前土地增值税中的征管难题,要从提高纳税人遵从度,加强信息监控入手;改进目前征管模式、实行更为科学的税源专业化管理;规范审核方法流程;科学开展土地增值税纳税评估;加强中介监管,明确准入退制度;以及从税收政策角度进行完善等措施。