大同市工矿棚户区改造实证研究

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大同市作为全国闻名的煤都,新中国成立以来为全国各地输送了大量的优质煤炭资源,为国家的经济及社会建设做出了重大的贡献。与中国许多资源型城市一样,长期以来,生产和发展煤矿产业一直是大同的首要任务,但这种“先生产后生活”的模式,并未使煤矿职工的生活质量有所提高,这一情况在矿区居民的住房领域表现的尤为明显。在传统矿区,部分矿工仍然居住在条件简陋而破旧的窝棚里,这既影响了矿工家庭的生活水平,也对大同的城市发展产生了负面的影响。在中央及省政府相关棚户区改造政策的指导下,大同市委市政府结合大同工矿棚户区的实际情况制定了各种配套政策及措施积极推进工矿棚户区的改造。经过六年的努力大同市工矿棚户区改造工程取得了很大的进展,但同时也显现出改造资金不足、公共服务设施缺乏、安置区入住率低、后续管理混乱及产权不明晰等问题。本文在对这些问题进行研究的基础上,进一步详细分析了大同市最大的工矿棚户区安置区—恒安新区出现的问题。在此基础上,提出了以下六点工矿棚户区改造建议:第一,要注重安置区整体规划的完整性;第二,可以采用先进的建造方式;第三,采用多渠道的资金筹集方式;第四,建立完善的工矿棚户区改造制定;第五,加强工矿棚户区改造工程的监督和管理:第六,政府、企业、开发商和棚户区居民应各尽其责。以期能够对今后我国的工矿棚户区改造项目有一定的借鉴意义。
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