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我国的社会经济生活可分为两个阶段:即计划经济时期和市场经济时期。在计划经济时期,收费与征税已经并存,但是那个时期的收费项目不多,金额也不大,因此未引起财政学界的重视。自从改革开放,特别是20世纪90年代以后,我国政府机构急剧膨胀,人员严重超标,从而使得行政事业经费大幅上涨,政府收费项目和金额逐渐增多,对于许多地方政府来说,政府收费取得的金额已成为地方财政收入不可或缺的部分,而在有些地区,政府收费取得的金额甚至已经超过了征税取得的金额。这一切所带来的直接后果即是我国政府收费两大问题的出现:乱收费问题和