随着我国社会经济的快速发展,城市化进程明显加快,为了解决城市建设用地和改善民生,提高土地利用效率,很多地方政府开展了宅基地使用权置换的试点探索。各地有关宅基地使用权置换的探索,出发点和重心却置于通过置换形成的城市建设用地以及对城市发展带来的诸多益处。又由于宅基地使用权置换推行时间不是很久,也未有国家统一的规范,农村集体土地包括宅基地在内产权和归属等问题一直是模糊不清。在实施过程中存在很多问题,置换农民权益保障就是这众多问题中的一个突出问题。本文从宅基地使用权置换中农民权益保障的角度,探讨宅基地使用权置换中农民权益的内容、类型,农民权益面临的实现困境与主要成因以及如何予以应对。第一部分讲宅基地使用权置换与宅基地使用权置换中的农民权益。该部分对宅基地使用权置换和宅基地使用权置换中农民权益保障的相关概念进行了界定,明确了宅基地、宅基地使用权置换、宅基地使用权置换中农民的权益等相关概念。在此基础上梳理了农民在宅基地使用权置换中享有的权益类型,明确了置换农民享受权益的范围,为置换农民的权益保障提供了相对明确的范围。然后对置换农民权益保障的特征做了分析,为后面原因以及问题的提出做了一定的铺垫。并在此之上对宅基地使用权置换中农民权益保障的必要性进行了分析,为整个论题意义的提出做了说明。第二部分归纳概括宅基地使用权置换中农民权益保障的法律规定和实践。首先,较全面的介绍了目前我国宅基地使用权置换中农民权益保障的现行立法。重点尤其放在了第二个部分我国宅基地使用权置换中农民权益保障面临的问题,结合置换农民权益的类型和目前我国现行法律、法规以及地方政策总结出了置换不对等等四个方面的问题。第三部分重点阐述了宅基地使用权置换中农民权益保障的问题。结合宅基地使用权置换中农民权益保障面临的问题以及现行法律等现实情况综合提出了制度设计不完善、行政行为不规范、救济方式不足、农民缺乏维权的意识等四个方面。第四部分提出的解决宅基地使用权置换农民权益保障的制度对策。作为应用型专题论文,通过分析基础概念、现状问题及其原因等内容,继而提出回应现实需要的解决策略,是宅基地使用权置换中农民权益保障问题研究的基本进路和目标所在。