大遗址是构成我国文化遗产的主体，它代表了我国古代文明的辉煌成就，是悠久文化历史的见证，具有极高的综合价值。但由于我国大遗址具有范围过大，类型众多，所处环境复杂的特点，给大遗址的保护利用造成了许多困难，且随着经济的快速发展和人口的急剧增加，大遗址保护利用面临着遗址区被城市化吞噬、文物遗址屡遭破坏和遗址区发展落后等一系列挑战，如何实现大遗址的保护与利用，充分发挥其综合价值成为人们关注的焦点。在这样的背景下研究大遗址保护规划问题就显得尤为重要，它是具体指导大遗址保护管理的依据，是有效保护大遗址的前提条件，我国现有的大遗址保护规划管理存在着法律法规不足、缺少公众参与等很多问题，严重影响了大遗址的保护利用，其根本原因就在于管理体制不顺，要解决大遗址保护与利用的问题要从管理的角度入手。 本文以行政管理理论、城市规划管理理论和行政法学等基本理论依据为基础，以大遗址保护利用规划编制、审批和实施的管理问题为切入点，对陕西省大遗址保护的规划管理进行了研究。主要研究内容包括： 1.结合行政管理理论、城市规划管理理论和行政法学理论，从多个管理要素入手，对大遗址保护规划编制、审批与实施的管理进行了规范化研究。 2.以陕西省大遗址规划管理为例，运用规范化研究的成果，指出了我国目前大遗址规划管理存在的主要问题，并对各个问题做了深入剖析。 3.针对提出的大遗址规划管理问题，借鉴国外文化遗产、国家公园的保护规划管理经验和启示，结合我国大遗址的特点和现状，提出了内部管理的完善与改革和外部管理体制的建立与发展两方面的对策建议。