生育假期法律制度的研究

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在我国人口老龄化严重性日益凸显的背景下,我国为应对及缓解新生幼儿出生率降低以及老龄人口比例增高的问题,开始实施全面鼓励二孩生育政策,以促进生育。该政策在客观实施上需要建立完善男性专属护理假以及父母共同育儿假期制度,以此加强对生育家庭合法权益的保护。本文通过研究已制定较为完整生育假期国家的生育假期制度发现,生育假期主要由产假、男性专属陪产假以及育儿假组成,这三类假期在生育阶段有着各自不同的功能,其中育儿假是专门为新生幼儿父母提供的可根据自身工作生活安排的照顾新生幼儿的假期。通过对我国生育假期制度进行梳理后发现,我国生育假期主要由产假、生育奖励性产假以及男性陪产假三个部分组成,虽产假制度无论在假期天数还是产假工资补贴、生育医疗费水平均处于全球前列,但仍存在有关法律较为分散、育儿假期未形成完整生育假期体系、地方法规关于假期天数生育补贴数额存在较大差异、立法侧重保护女性劳动者生育权益未明确男性劳动者享有生育假期权益、以及生育保险制度有待完善等问题。其次通过分析具备完整生育假期国家的相关制度的立法背景及其演变,根据产假、男性专属护理假以及父母共享育儿假进行分类研究对比,总结其对我国构建完善生育假期制度的启示,即应当在制定生育假期制度时注重平衡家庭生育责任分配自由与国家干预,生育假期制度除具备法律强制性以外还应可供灵活适用。最后根据国外先进经验,结合我国实际经济发展情况对构建完善我国生育假期制度提出建议,即应明确提升我国制定生育假期制度的立法价值取向,在保护女性生育权益为核心的基础上增加保障新生幼儿能够接收到来自父母双方照顾以及明确父母双方共同享有生育假期权益,并且通过法律完善生育责任家庭分配及确保生育责任应由家庭、政府和企业多方承担,改变现有生育责任大部分由家庭和用工单位承担现状,强化政府责任减轻企业负担;结合二胎生育情况调整现有产假、男性专属陪产假制度;通过明确父母共同享有育儿假期、育儿假期实行分配额制、规范育儿假期适用标准建立健全我国育儿假期制度;同时完善生育假期保险制度、生育假期制度的监管以及责任追究体系以形成完整生育假期制度体系。
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