“无直接利益冲突”群体性事件分析及对策研究

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伴随着社会转型、经济转轨的进程,因人民内部矛盾升级激化而引发的群体性事件日益增多,已成为影响社会和谐稳定的突出问题。其中,相当一部分的群体性事件表现出一个特殊现象,就是参与者与冲突事件本身没有直接的利益关系,或者没有直接的利益诉求,而是由于各种原因借题发挥、乘机发泄一种不满情绪,我们将其称为“无直接利益冲突”群体性事件。“无直接利益冲突”群体性事件是反映当前基层政治生态和社会心理的一个缩影。它的频频发生,说明我国现阶段存在着贫富差距过大、社会不公现象严重、利益表达渠道不畅通、民主制度不完善等许多体制上的病症,充分暴露了一些地方执政基础、干群关系、行政方式和干部作风等方面的问题,甚至可以说政府在经济社会转型期的危机。如何认识和应对这个危机,并从根本上防止和减少此类事件的发生,是一个当前我们无法回避且应该着力解决的热点问题。加强对“无直接利益冲突”群体性事件问题的探讨,积极主动地预防群体性事件的发生,无论对改革发展的顺利进行,还是对构建和谐社会的都具有重要的理论价值和实践意义。本文联系案例的实践阐释了“无直接利益冲突”从小矛盾激化成为大事件的演变过程,对“无直接利益冲突”群体性事件概念、表现形式、基本特征进行界定,重点对此类事件的成因要素、社会影响(功能利弊)加以分析,并在此基础上探析应对该类事件的“挑战—应对”模型。本文主要分析论证三个观点:一是“无直接利益冲突”群体性事件产生的成因可以形象地概括三个因素:直接利益冲突,仇官、仇警、仇富情绪,民间舆论;二是“无直接利益冲突”群体性事件不仅带来负面影响,也有正面的积极的作用,促进了政府形象的再造;三是应对和解决“无直接利益冲突”问题,必须从建立健全信息预警、矛盾化解、心理疏导、舆情应对、应急处置等制度组成的“挑战—应对”模型,坚持以人为本的治理理念、利益相关者参与的治理结构。
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