被留置人员权利保障问题研究

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2018年3月,《中华人民共和国监察法》(以下简称《监察法》)颁布施行以来,学界开始对诸如《监察法》与其他法律如何衔接、纪法如何衔接、如何规制监察调查权、如何保障被调查人的权利等有关问题进行研究,但是对于如何保障被留置人员权利问题,学界比较集中关注律师能否介入留置程序问题,而忽略其他权利保障措施的研究。为此,本文专门就如何保障被留置人员权利问题予以研究,按照提出问题,分析问题和解决问题的思路论证如何加强对被留置人员权利的保障。引言部分,主要介绍了被留置人员权利保障问题研究的研究背景、研究现状、研究意义、研究方法、研究思路以及研究创新。第一部分,主要对被留置人员的权利予以概述。对基本概念进行阐述,对留置措施的概念、性质、被留置人员权利内涵和被留置人员的权利类别予以分析。第二部分,介绍被留置人员权利保障现状及问题。从立法和实践情况两个方面阐述被留置人员权利保障现状,分析目前对被留置人员权利保障存在的主要问题,即留置场所缺乏有效的外部监督、留置期间律师不得介入、《监察法》未对留置期限作细化规定、未充分保障被留置人员合法权益、监察赔偿程序规定不完善。第三部分,对被留置人员权利保障不足的原因作出分析。一是《监察法》未对留置措施作出具体规定;二是对监察机关权力缺乏有效监督;三是惩治腐败与保障权利之间失衡。第四部分,阐述为何要保障被留置人员权利,首先有利于保障被留置人员的权利,其次是保证监察法的正确实施,最后让每一个监察案件体现公平正义。第五部分,针对目前权利保障问题提出解决办法,对提出的建议予以论证并设计了具体的措施,强调在留置期间通过检察机关对留置场所进行监督、监察机关职能部门对监察权进行监督;律师提供帮助保障被留置人员的权利;依据被留置人员违法事实或犯罪事实适用不同的留置期限达到调查的目的;加强对被留置人员合法权益的保障;最后当权利遭受侵害,被留置人员如何获得权利救济提出解决办法。
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