环境群体性事件的防治机制研究

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自1978年实施改革开放以来,中国经济保持了30多年的突飞猛进,取得了巨大的成就,目前已跃居为全球第二大经济体。然而,民众在享受经济快速发展所带来的物质繁荣与社会进步的同时也面临着粗放型经济增长模式所产生的恶果。近年来,诸如“雾霾”、“水污染”、“固体废弃物污染”等诸多环境热词频现报端,由环境问题所引发的群体性事件也不断发生。根据中国社会科学院研究所发布的《2014年中国法治报告》显示,近10年以来年全国百人以上群体性事件共有871起,而由环境问题所引发的群体性事件占其中的四成,2010-2012年是环境群体性事件的高发期。环境群体性事件破坏公共秩序,影响公共安全,同时也凸显了我国社会治理所面临的问题与困境。本文以环境群体性事件为主要研究对象,首先,通过与比较分析群体性事件和NIMBY型群体性事件从而界定环境群体性事件的概念与内涵。接着,通过对四川什邡事件、广东茂名反对PX事件的回溯,探析典型环境群体性事件的演变流程,在此基础上整理出环境群体性事件的一般演变流程,主要分为事前、事中、事后三个阶段,并且在事中爆发阶段存在由理性抗议到暴力抗争的临界点。接着,借助嵌入性理论,以环境群体性事件当中的主要关联者为切入点,着力研究环境群体性事件的诱发原因及防治机制。环境群体性事件的主要关联者包括政府、企业、辖区居民,因其所处的社会关系网络以及团体内部连带关系的差异,三者对于环境群体性事件的认知和行为方式有所区别,在政策制定过程中存在不同的利益偏好,导致关联者之间产生信息流动壁垒与信任危机,最终引发环境群体性事件。环境群体性事件的防治,核心是平衡关联者之间的利益偏差,关键在于通过弱连带关系打破结构性信息壁垒,实现信息畅通;构建由人际层信任、信息共享层信任、利益连带层信任所组成的多维信任机制。最后,根据环境群体性事件防治机制的设计提出应对环境群体性事件的相关政策建议。
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