在卢沟桥事变后中日两国由局部战争渐次升级为全面战争的背景下,日本陆军参谋本部于1937年11月7日在上海及其附近的日军组成华中方面军之际,同时又以临命第600号规定“华中方面军作战地区大概定为联结苏州、嘉兴一线以东”,此即为“制令线”之发轫。伴随着上海的沦陷和日本华中方面军前线的继续推进,1937年11月24日,新成立的战争最高指导机构日本大本营决定废止“苏嘉”旧制令线并颁布“锡湖”新制令线,然而,新制令线没有起到设想的“制令”作用,12月1日随着日本大本营“攻击南京”命令的发出,“制令线”便荡然无存了。参谋本部颁布“制令线”,第一层次的原因是日军内部“扩大派”与“不扩大派”多次角逐之累积,更深层次的缘由是第一次世界大战后日本内外种种因素综合作用发酵的结果。本文就是按照前后之史实展开论述并重点探讨1937年11月7日至12月1日期间“制令线”颁布、突破、废止之过程,进而揭示日本在第二次世界大战期间独特的战争现象。